인류가 제2차 세계대전을 겪은 후, 초인적인 능력이나 기괴한 특징을 가진 사람들이 발견되기 시작했다. 이 능력이나 특징들은 곧 "Special Powers"로, 그것을 가진 사람들은 "Special Holders"로 알려졌다. 인류는 초기 "Special Holders"에게 연민을 느꼈지만, 그 수가 늘어나면서 그들의 능력은 두려움과 기피의 대상이 되었고, 사회에서 이들을 추방하려는 움직임이 일어났다. "Special Holders" 또한 스스로를 방어하거나 자신의 능력을 과시하기 위해 인류를 상대로 능력을 사용하기 시작했다. 이러한 악순환으로 인해 봉기, 범죄 등 유사 사건들이 만연했으며, 양측 간의 대립은 전 세계적으로 격화되었다.

일본 또한 예외는 아니어서, 인간과 "Special Holders" 사이의 갈등이 촉발되었다. 그 혼란의 시기에는 정부 기능의 일시적 정지, 일본 자위대 사관학교 내 쿠데타 시도 실패 등 중대한 사건들이 끊이지 않았다. 일본 정부는 국가의 불안정한 상황을 해결하기 위한 조치를 취했고, 그 결과 인간과 "Special Holders"를 모두 포함하는 "Special Riot Police"를 창설했다. 그 두 번째 부서의 책임자인 Kashiwabi Ayato와 그의 부하들은 치안 유지에 힘썼다. "Special Riot Police" 창설 후 몇 년 만에 대원들의 노력으로 범죄율이 감소하고 공공질서가 회복되었다. 잠시 평온을 되찾은 일본에서 "Special Riot Police" 대원들은 "Special Powers" 관련 범죄를 통제하기 위해 매일 고군분투했다.

어느 사건을 계기로 "Special Holders"에 의한 조직범죄의 수가 급증하기 시작했다. 이에 비례하여 대중의 불안감, 정부 비판 등 유사 문제들이 빠르게 확산되었다. 모든 "Special Riot Police" 대원들은 각자의 의혹을 품고 사건 조사를 위해 소집되었다. 얼마 지나지 않아 그들은 국가 전체를 아우르는 거대한 음모에 휘말리게 된다. 인간과 "Special Holders" 사이에서 새로이 불거진 갈등을 군사력으로 진압하려는 군대와, 소요를 해결하고자 노력하는 "Special Riot Police" 소속의 주인공. 모든 권리와 고통이 한데 모여들고 이 모든 세력이 뒤얽힌 위태로운 상황 속에서, 당신은 무엇을 보게 될 것인가?